Лекции по истории - Буржуазные реформы второй половины XIX века

Отмена крепостного права

Вопрос о необходимости отмены крепостного права и проведении пре-образований в социально-политической сфере назрел уже в начале XIX века. Россия оставалась к этому времени единственной европейской державой, сохранившей феодально-крепостническую экономику и абсо-лютную монархию. Эффективность российской экономики в первой половине XIX в. была на порядок ниже, чем в развитых европейских странах, где уже в 30-е годы данного столетия произошло перевооружение промышленных пред-приятий на паровые двигатели, что привело к резкому повышению про-изводительности труда и утверждению капиталистического уклада. Экономический провал крепостнической России с особой наглядностью проявился в конце царствования Николая I, во время Крымской войны 1853-1856 гг. ., где Россия потерпела жестокое поражение, несмотря на героизм солдат, матросов и офицеров. Парусный флот России на Чёрном море не мог противостоять пароходам европейских держав. Отсутствие железных дорог не позволяло снабжать армию продовольствием и бое-припасами в необходимом количестве. Поражение в Крымской войне показало, что после периода сближения с Европой (XVIII - начало XIX вв.) вновь накопилась отсталость как кадро-вая, так и техническая. Логика экономических и политических взаимоотношений с капиталистическими державами Европы поставили перед Россией задачу модернизма отсталого общества. Но поражение в войне вызвало также и общественную активность. К решительным пере-менам подталкивали правительство крестьянские волнения конца 1850-х годов, а также необычные акции, как стремление записаться в армию во время Крымской войны (прошёл слух, что добровольцы получат вольную), или "трезвенное движение", охватившее ряд губерний, когда сельские общества запрещали крестьянам пить вино под угрозой жестокой расправы. После смерти Николая I на престол вступил его сын Алек сандр II (1855-1881) .. Впервые о необходимости отмены крепостного права было офици-ально заявлено Александром II в речи, произнесённой им 30 марта 1856 г. перед представителями московского дворянства.В этом выступлении были произнесены знаменитые слова: "... лучше отменить крепостное пра-во сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу". Надо отдать должное этому царю, решившемуся на проведение реформ, перед кото-рыми остановились его предшественники и продолжить которые не смогли его сын (Александр III) и внук (Николай II). Для разработки реформы были созданы губернские комитеты, которыми руководил "Главный комитет по крестьянскому делу". Подготовка рефор-мы заняла около трёх лет. Как видим, подготовка заняла довольно много времени, но тщательность проработки и явилась, вероятно, одной из причин первоначального успеха реформы. Результатом работы комитетов явились следующие основные концепции: освобождение крестьян с землёй без выкупа, освобождение крестьян без земли и освобождение крестьян с землёй, но за выкуп. Последний вариант был положен в основу реформы. Содержание этой реформы излагалось в документах: Общее положение (основные принципы реформы), Местные положения (в которых учиты-вались особенности отдельных губерний) и Дополнительные правила (в них предусматривался порядок проведения реформы). По общему положению крестьянин признавался лично свободным челове-ком, наделённым всем комплексом гражданских прав. Он мог предъявить иск и отвечать в суде, владеть движимым и недвижимым имуществом, заниматься торговлей и промыслами. Помещик более не мог ни прода-вать, ни покупать крестьян, ни запрещать им устраивать свою судьбу по их усмотрению. Личная зависимость крестьян ликви-дировалась полностью. Для определения надела все земли были разделены на три категории: не-черноземные, черноземные и степные. В целом по стране на одного кре-стьянина приходилось от 1 до 12 десятин (1 десятина = 1 га) земли, а в среднем получалось по 3.3 десятины на крестьянина. В течение двухлетнего срока все помещики и крестьяне должны были составить и подписать Уставную грамоту, в которой определялся размер и характер выделяемой земли. В случае возникновения разногласий по ка-ким-либо вопросам приглашались мировые посредники (из дворян). До выкупа земли крестьянин считался временнообязанным и в Уставной грамоте были точно перечислены его обязанности (оброк, барщина, по-рядок и сроки его выполнения). В том случае, если крестьянин заключал выкупную сделку и вносил 20% стоимости своего надела, то он становил-ся свободным крестьянином-общинником. После освобождения от помещика крестьяне в большей части России со-храняли зависимость от общины, ибо вся надельная земля считалась при-надлежавшей миру - общине. Община распределяла и перераспределяла земли между крестьянами. Передел участков осуществлялся в среднем через 7-12 лет (а кое-где и не производился), преимуществом пользова-лись хозяйства с большим количеством мужчин-работников. Выпасы и леса находились в общем пользовании. Круговая порука сдерживала вы-ход крестьян из общины. Эта система подверглась изменению лишь в начале XX в. в связи с реформой Столыпина. 16 февраля 1861 г. Государственный совет завершил обсуждение проекта "Положений". 19 февраля (в день восшествия на престол в 1855 г. Алек-сандра II) они были подписаны царём и получили силу закона. В тот же день царь подписал и Манифест, возвещавший об освобождении крестьян. "Положения 19 февраля 1861 г." . распространялись на 45 губерний Ев-ропейской России, в которых насчитывалось 22.5 млн. крепостных кре-стьян, в том числе 1467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к част-ным заводам и фабрикам. Ликвидация феодальных отношений - не единовременный акт 1861 г., а длительный процесс, растянувшийся на несколько десятилетий. Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и "Положений 19 февраля 1861 г.". В Мани-фесте объявлялось, что крестьяне в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбывать те же самые повинности, что и при крепостном пра-ве. Отменялись лишь так называемые добавочные сборы (яйцами, мас-лом, льном, холстом, шерстью и т.п.), барщина ограничивалась 2 жен-скими и 3 мужскими днями с тягла в неделю, несколько сокращалась подворная повинность, запрещался перевод крестьян с оброка на бар-щину и в дворовые. Но и после 1863 г. крестьяне ещё долго находились на положении "временнобязанных", т.е. продолжали нести регламентиро-ванные "Положениями" феодальные повинности: платить оброк или вы-полнять барщину. Завершающим актом в ликвидации феодальных от-ношений являлся перевод крестьян на выкуп. Перевод крестьян на выкуп являлся завершающим этапом освобожде-ния их от крепостной зависимости. "Положения 19 февраля 1861 г." никакого окончательного срока прекращения временнообязанного со-стояния крестьян и перевода их на выкуп не определяли. Только законом 28 декабря 1881 г. устанавливался перевод крестьян на обязательный вы-куп, начиная с 1 января 1883 г. К этому времени на временнообязанных отношениях оставалось 15% крестьян. Перевод их на выкуп завершился к 1895 г. Однако этот закон распро-странялся только на 29 "великороссийских губерний". В Закавказье пере-вод крестьян на выкуп не был завершён даже к 1917 г. Иначе обстояло дело в 9 губерниях Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, где под влиянием польского восстания 1863 г. и широкого крестьянского движе-ния крестьяне в количестве 2.5 млн. душ мужского пола были переведены на выкуп уже в 1863 г. Здесь были установлены и более льготные по срав-нению с остальными губерниями России условия освобождения: возвра-щены отрезанные от наделов земли, снижены повинности в среднем на 20%. Условия выкупа для большей части крестьян были тяжёлыми. В основу выкупа ставились феодальные повинности, а не действительная, рыноч-ная стоимость земли. Иначе говоря, крестьянам приходилось платить не только за землю, но и потерю помещиком крепостного труда. Выкуп-ная сумма определялась путём "капитализации оброка", то есть ежегодно уплачиваемый крестьянином оброк приравнивался к годовому доходу в размере 6% с капитала. Вычисление этого капитала и означало определение выкупной суммы. Например, если крестьянин выплачивал душевой надел в размере 10 руб. в год, то выкупная сумма за этот на-дел должна была составить 166 руб. 67 коп. Дело выкупа взяло на себя государство путём проведения выкупной опе-рации. Она заключалась в том, что казна выплачивала помещикам сразу же деньгами и ценными бумагами 80% выкупной суммы, если крестьяне данного имения получали высший надел, и 75% если им предоставлялся надел менее высшего. Остальные 20-25% крестьяне уплачивали непосред-ственно помещику (сразу или в рассрочку). Выкупная сумма, выплачен-ная государством помещикам (она рассматривалась как предоставленная крестьянам ссуда), затем взыскивалась с крестьян в размере 6% в год в течение 49 лет. Таким образом, за это время крестьянин должен был выплатить до 300% предоставленной ему "ссуды". Проведение государством выкупа крестьянских наделов в централизо-ванном порядке решало ряд важнейших экономических и социальных за-дач. Правительственный кредит обеспечивал помещикам гарантированную уплату выкупа и избавлял их от непосредственного столкновения с кре-стьянами. Выкуп оказался, кроме того, операцией, выгодной также и го-сударству. Общая выкупная сумма за крестьянские наделы была опре-делена 867 млн. руб., в то время как рыночная стоимость этих наделов по ценам 1863-1872 гг. составляла 648 млн. руб. С 1862 по 1907 г. , до отме-ны выкупных платежей, бывшие помещичьи крестьяне выплатили казне 1540570 тыс. руб. выкупных платежей и всё ещё оставались ей должны ! Проводя выкупную операцию, казна решила и проблему возврата до-реформенных долгов с помещиков. К 1861 г. 65% крепостных крестьян были заложены и перезаложены их владельцами в различных кредитных учреждениях, а сумма долга этим учреждениям составила 425 млн. руб. Этот долг был вычтен из выкупной ссуды помещика. Таким образом, ре-форма 1861 г., освободив помещиков от долгов, спасла их от банкротства. Как видим, противоречивый характер реформы 1861 г. ярко проявился в вопросе о выкупе. С одной стороны, выкуп несомненно носил грабитель-ский, крепостнический характер, но с другой - он способствовал разви-тию капиталистических отношений в стране. Выкуп, во-первых, способствовал более интенсивному проникновению товарно-денежных отношений в крестьянское хозяйство, во-вторых, давал помещи-кам денежные средства для перевода своего хозяйства на капиталисти-ческие основы, в-третьих, означал дальнейшее отделение крестьянского хозяйства от помещичьего и, в-четвёртых, ускорил процесс социального расслоения крестьянства. Но самым существенным недостатком реформы,в последующем ещё бо-лее обострившим социальные противоречия, было сохранение большей и лучшей части земли, на которой работали поколения крестьян, в собствен-ности помещиков. Царь-освободитель испытал семь покушений и в конце концов был убит в 1881 г.