Лекции по истории - Советское общество в послевоенные годы (1946-1964 гг)

Реформы Н.С.Хрущева

5 марта 1953 года умер И.Сталин, со смертью которого завершилась целая эпоха в истории страны. Уже первые действия послесталинского политического руководства во главе с Г.Маленковым отражали попытку выработать новую политиче-скую линию. Решения августовской сессии Верховного Совета СССР (1953 г.) фактически обозначили поворот к социальным программам. Сво-боднее вздохнуло крестьянство, освобожденное от бремени сверхналога и получившее возможность для развития приусадебного хозяйства. Загово-рили о материальном интересе. Менялся и внешнеполитический курс, который определял новый термин - "разрядка". В дальнейшем политическое руководство, которое с сентября 1953 года возглавил Н.С.Хрущев, стремилось ускорить ход экономического разви-тия, при этом предпринимались попытки ввести в действие материальные стимулы. Особое внимание было обращено на развитие сельского хозяй-ства, началось освоение целинных и залежных земель.За 1954-1956 гг. в районах Казахстана, Поволжья, Урала и Сибири было освоено 42 млн. га новых земель, создано 425 зерновых совхозов. В июле 1955 года анализ развития промышленности привел в выводу о необходимости ускорения научно-технического прогресса с учетом разворачивавшейся в мире НТР. В середине 50-ых годов в стране начались важнейшие по литические сдвиги ., значительный импульс которым дал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 года). Его решения открыли возможности для многих позитивных перемен, социально-экономическим и политическим реформам, которые затронули практически все сферы жизни советского общества. Стали ме-няться прежние подходы во внутренней и внешней политике. К этому времени окрепло международное положение СССР. Со-ветская Армия и Флот были перевооружены ракетно-ядерным оружием, о чем заявил на ХХ съезде КПСС министр обороны Маршал Советского Союза Г.К.Жуков. Возросшая экономическая и оборонная мощь Совет-ского государства и союзных стран поставила под сомнение всю запад-ную политику "с позиции силы". Соотношение противостоящих военно-политических сил приближалось к равновесию, что позволяло пе-реходить от политики глу хой защиты . к разговору на равных. Опираясь на анализ тех изменений, которые произошли в мире в после-военный период, политическим руководством был сделан ряд важней-ших выводов по вопросам международного развития, ставших основой внешнеполитической деятельности Советского государства. Во-первых, применительно к новым условиям были рассмотрены идеи по-литики мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Эта политика стала рассматриваться как долговременная. Во-вторых, был сделан вывод о возможности предотвращения мировой войны, что фатальной неизбежности ядерной войны нет. В-третьих, важное значение имел и сформулированный тогда же вывод о расширении возможностей для перехода народов различных стран к со-циализму. Эти выводы характерны тем, что они демонстрировали отказ от некоторых устоявшихся в течении десятилетий представлений о враждебности окру-жающего мира, которые перестали отвечать новым историческим реально-стям. Следуя обновленным подходам к мировым процессам, во второй поло-вине 50-ых - начале 60-ых годов политическим руководством были пред-приняты внешнеполитические акции ., которые, к сожалению не всегда были последовательны, но тем не менее отражали изменившуюся в мире ситуацию и противоречивость международной обстановки. В 1955 году восстанавливаются отношения с Югославией, тогда же были установлены дипломатические отношения с ФРГ. По соглашению с КНР и Финляндией Советский Союз ликвидировал военные базы в Порт-Артуре (КНР,1955 г.) и в Поркалла-Удд (Финляндия,1956 г.). Пред-принимаются новые шаги в области разоружения: Советская Армия бы-ла сокращена на 2,5 млн. человек, уменьшены расходы на оборону. В 1958 году СССР в одностороннем порядке прекратил испытания ядерного ору-жия, а в 1963 году СССР, США и Англия подписали Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия на земле, под водой и в кос-мосе. В эти же годы Советский Союз оказал активную помощь нацио-нально-освободительному движению, предотвратив агрессию против Египта и Кубы, само советское общество становилось более открытым. Противоречивость международной обстановки этого времени проявилась в том, что в 1954 году ФРГ вступила в НАТО, на ее территории стало раз-мещаться ядерное оружие. В ответ на это СССР и союзные страны в мае 1955 года создали Организацию Варшавского Договора. Блоковое противостояние усилилось. В октябре 1956 года произошли антиправи-тельственные выступления в Венгрии, которые привели к вводу советских войск в эту страну. В 1961 году возникла кризисная ситуация в Цен-тральной Европе, связанная с усилением подрывной деятельности про-тив ГДР. Тогда была построена берлинская стена, ставшая символом по-литического разделения мира на Восток и Запад. В этом же году была совершена агрессия против революционной Кубы. В октябре 1962 года возник карибский кризис, в результате которого мир был поставлен на грань ядерной катастрофы. В итоге интенсивных контактов между руко-водством СССР и США кризис был преодолен. Верх взяло благоразумие. Следует заметить, что накопление атомного оружия постепенно подводило политических деятелей в мире к пониманию необходимости отхода от во-енного противостояния и политики "холодной войны". Вместе с тем, в стратегическом плане мирового развития политическое руководство веду-щих капиталистических стран и СССР оставалось на старых позициях. Крупную негативную роль для СССР сыграл раскол между Коммуни-стической партией Китая и КПСС, который с 1961 года привел к разрыву политических и экономических связей между СССР и Китаем, к кон-фронтации вплоть до враждебности с этой великой страной Азии. К середине 50-ых годов многое изменилось и в жизни со ветского обще-ства. . Оно вышло на новые рубежи своего развития. Однако дальнейшее его развитие объективно требовало проведения преобразований в поли-тической и социально-экономической сферах. Процесс обновления начался прежде всего с обновления демократиче-ских основ деятельности Коммунистической партии и осуждения культа личности Сталина. Критика и осуждение культа личности Сталина прозвучали с трибуны ХХ съезда КПСС в докладе, с которым выступил Н.С.Хрущев. В целом была дана открытая и принципиальная критика культа лично-сти Салина и его последствий. В этой критике признавались злоупот-ребления властью, грубые искажения ленинских принципов социализма, попирание демократии, вопиющие факты беззакония и произвола. 30 июня 1956 года было принято постановление ЦК КПСС "О преодоле-нии культа личности и его последствий", которое сыграло важнуюроль в утверждении демократических принципов в стране и партии. Политическая система нуждалась в коренной перестройке в связи с но-вой политической обстановкой. Однако продолжали сохраняться автори-тарные, волюнтаристские методы управления. Н.С.Хрущев вместе с по-стом Первого секретаря ЦК КПСС принял на себя также пост главы пра-вительства, Председателя Совета Министров СССР. Действия политического руководства, которое возглавлял Н.С.Хрущев,не вызвали глубоких перемен в политической жизни и в социальной психо-логии народных масс. Практически оказались незатронутыми и старые общественные структуры: власть, экономические отношения, управле-ние, судопроизводство и пра во, место партии в обществе и т.д. Вместе с тем, после развенчания культа личности Сталина и осуществле-ния некоторых демократических преобразований, полная реставрация порядков старого режима была уже невозможной. Но командно-административная система сохранилась, правда, уже в несколько смяг-ченном виде. Это проявилось в рецидивах применения осужденных методов сталинского руководства обществом, в том числе гонении на творческую интеллигенцию, применение силы к выступлениям протеста со стороны рабочих (Новочеркасск,1962 г.), в нарушении принципов внут-рипартийной демократии, коллективности руководства. Попытки демократизировать общественную жизнь должны были найти адекватное продолжение в экономике. Послевоенный восстановительный период закончился - об этом свидетельствовали показатели развития на-родного хозяйства, известные успехи в области науки и техники: 1954 г. - первая в мире АЭС, 1956 г. - атомный ледокол "Ленин", реактивный пас-сажирский самолет ТУ-104, 1957 г. - запуск в космос спутника, 1961 г. - первый в мире полет советского человека в космическое пространст-во. Имелись крупные достижения в области физики, математики, но со-хранилось отставание в области ЭВМ, генетики, сельскохозяйственных на-ук, кибернетики, химии. Окрепнувшая экономика позволила решать и социальные вопросы: принимается закон о пенсиях, увеличивается продолжительность декрет-ных отпусков для женщин, отменяется плата за обучение в старших клас-сах школ и вузах, вводится обязательное восьмилетнее обучение в школах, осуществлен перевод рабочих на шести- и семи-часовой рабочий день, широко развертывается жилищное строительство на основе индустриаль-ных методов, расширяются права союзных республик, восстанавливаются права репрессированных в годы войны народов: чеченцев, ингушей, ка-рачаевцев, калмыков. Экономическая перестройка второй половины 50-х годов по замыслу, бы-ла призвана решить проблему демократизации управ ления .: расширить хозяйственные права союзных республик путем передачи в их ведение вопросов, которые раньше решались в центре, приблизить управление к "местам", выработать новый хозяйственный механизм, сократить управ-ленческий аппарат и др. И объективно и субъективно реформа была направлена на модерниза-цию громоздкой командно-административной системы управления эко-номикой. В 1957 году были упразднены отраслевые министерства и осуществлен переход на территориальный принцип управления. Страна была разде-лена на 105 экономических районов, созданы совнархозы, что на первое время способствовало развитию местной инициативы и дало положи-тельные результаты. Однако уже через короткий период выявилось влия-ние негативных тенденций новой системы управления: быстро расло ме-стничество, бумаготворчество, терялась отраслевая перспектива развития и единая научно-техническая политика. Поиски причин сбоев экономической реформы привели к возврату к методам нажима и диктата. В действиях политического руководства страны по проведению преобра-зований все больше ощущалась непоследовательность. Были допущены и ошибки в определении перспектив развития советского общества. Анализ объективных изменений, которые произошли в мире и внутри страны привели политическое руководство к выводу, сделанному на ХХI съезде КПСС (январь-февраль 1959 г.), о полной и окончательной побе-де социализма в СССР. Это положение трактовалось как завершение строительства в СССР первой фазы коммунистической формации - со-циализма и вступлении страны в новый исторический период развития - в период развернутого строительства коммунизма. При этом решение задач строительства коммунизма мыслилось главным образом в рамках уже существовавших форм политической и экономиче-ской организации общества. Какие-либо новые формы его организации предложены не были. В октябре 1961 года на ХХII съезде КПСС была принята третья Про-грамма партии, в которой ставилась задача строительства коммунистиче-ского общества, на что отводилось 20 лет. Такие сроки явились резуль-татом поспешных умозрительных выводов, основанных на волюнтаризме. Жизнь, вместе с тем, все более настоятельно требовала отказа от умо-зрительных представлений о перспективах общественного развития, власт-но диктовала необходимость творческого анализа состояния дел в общест-ве и принятия адекватных практических шагов. Однако вместо коренных преобразований политических и экономиче-ских отношений,принципиального пересмотра основ научно-технической политики руководство страны упорно предлагало различные варианты ре-организации партийного и государственного аппарата. Венцом этих реорганизаций явилось разделение в ноябре 1962 года пар-тийных и советских органов по производственному принципу, на про-мышленные и сельскохозяйственные. Абсурдность этих решений показы-вала, что реорганизаторская деятельность зашла в тупик. Реформа хозяйственной системы во многом оказалась формальной. Хо-зяйственный механизм не обновился и продолжал работать, ориентируясь на количественные показатели. Авторитарно-командные отношения в эко-номике оказались незатронутыми. Повышения темпов роста промышлен-ного производства не произошло. Более того, новые капитальные вложе-ния давали все меньшую отдачу. Развитие научно-технического прогрес-са замедлилось. Особенно заметное отставание наблюдалось в сельском хозяйстве. Многочисленные планы подъема сельскохозяйственного производства оставались нереальными. Более того, по отношению к сельскому хозяйст-ву во второй половине 50-х годов стали проявляться рецидивы старых подходов, то есть изъятие средств из этой отрасли на иные нужды, в том числе было принято решение о ликвидации МТС и продаже сельскохозяй-ственной техники колхозам по высоким ценам, о сокращении приусадеб-ных участков и части домашнего скота, обложении крестьян высокими налогами и др. В первой половине 60-х годов ежегодно рассматривались проблемы развития сельского хозяйства. Однако ситуация в этой отрасли продолжала ухудшаться. Критическим стал 1963 год, когда производ-ство зерна было ниже уровня 1913 года. Закончилось дело тем, что стра-на стала делать массовые закупки зерна за рубежом. Жизнь диктовала проведение коренных преобразований во всем народ-ном хозяйстве с учетом требований научно-технической революции. Раз-витые капиталистические страны на основе НТР начали осуществлять переход на интенсивный путь развития. Наша страна продолжала ориен-тироваться на экстенсивный путь и на количественные показатели. Таким образом, многообещающие реформы, начатые во второй половине 50-х годов не состоялись. Они сошли постепенно на нет и уступили ме-сто прежним методам руководства и управления. Вторая половина 50-х и начало 60-х годов прошла под знаком борьбы демократической и бюрократической тенденций в развитии общественной жизни. В конце этого периода в результате ошибок руководства демокра-тическая тенденция стала ослабевать, что впоследствии послужило прямой предпосылкой для укрепления позиций командно-административной сис-темы. Одним из результов неосуществившихся преобразований второй поло-вины 50-х - начала 60-х годов явилась отставка Н.С.Хрущева. В октябре 1964 года неожиданно прозвучало сообщение о том, что вне-очередной Пленум ЦК КПСС удовлетворил просьбу Хрущева об осво-бождении его от обязанностей 1-го секретаря ЦК КПСС, члена Президи-ум ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР в связи с пре-клонным возрастом и ухудшением состояния здоровья. На Пленуме ЦК в докладе, с которым выступил М.А.Суслов, Н.С.Хрущев обвинялся в волюнтаризме, субъективизме, некомптентности руководства, грубости, личной нескромности и т.д. Первым секретарем ЦК КПСС на Пленуме был избран Л.И.Брежнев, а на пост Председателя Совета Министров СССР был рекомендован А.Н.Косыгин. Кроме того, было признано целесообразным не соединять в одном лице должности 1-го секретаря ЦК КПСС и Председателя СМ СССР. Освобождение Н.С.Хрущева от первых должностей в партии и государстве подвело черту под одним из наиболее значительных и непро-стых периодов в истории нашей страны. Именно тогда была предпринята существенная попытка определить и реа-лизовать новый политический курс страны. Именно тогда советское обще-ство вдохнуло воздух обновления, жило в атмосфере оттепели, пережива-ло переломный момент. В этот период в области международной . сохранились позиции Советско-го Союза как одной из великих держав мира. Не удались попытки дик-тата США в мировой политике, Советский Союз успешно противостоял им в различных районах земного шара, в значительной мере способство-вал крушению колониальной системы путем поддержки национально-освободительного движения. В области экономической . наша страна сделала новый крупный шаг впе-ред, сохранив позиции второй в мире промышленной державы. В 1960 году в результате успешной реализации трех послевоенных пятилеток основные производственные фонды возросли по сравнению с 1940 годом в 3,3 раза. Произведенный национальный доход увеличился в 4,4 раза, производительность общественного труда в народном хозяйстве повыси-лась в 4 раза. Крупные сдвиги произошли в области социальной.. Значительно выросли реальные доходы населения, улучшились жилищно-бытовыеНародное хозяйство СССР за 70 лет. - С.48. условия людей. Только за период с 1950 по 1966 гг. получили квартиры в новых домах или улучшили свои жилищные условия 155 млн. ч. Значи-тельно возрос научно-образовательный потенциал страны. Но, пожалуй, самыми существенными явились достижения в военной области.. Несмотря на огромные трудности, нехватку средств, было про-ведено полное перевооружение армии на новое ракетно-ядерное оружие, реактивную авиацию и артиллерию. Пехота как род войск изжила себя. Ее заменили механизированные войска. Главным итогом военной политики Советского государства явился срыв планов развязывания ми-ровой термоядерной войны, обеспечение мирных условий экономиче-ского строительства. Не все проводимые преобразования оказались удачными. Многие экс-перименты структурного плана в народном хозяйстве показали свою не-состоятельность, страна оказалась не готовой к глубинным перестроеч-ным процессам в области политической, экономической и духовной. В значительной степени сказывались еще последствия разрушительной вой-ны, отставание в области научно-технического прогресса, тяжелое бре-мя гонки вооружений и "холодная война". Необходимы были новые ре-формы.