Лекции по истории - Современный период развития России

Причины кризиса советского общества

В результате либерально-демократического переворота в августе 1991 года коренным образом изменилась общественно-политическая ситуа-ция в стране. Явившиеся результатом экономического, политического и национального кризиса августовские события способствовали оконча-тельному распаду Советского Союза, превращению его в группу политиче-ски независимых государств, проводящих самостоятельный экономический и внешнеполитический курс. К власти в России пришло политическое ру-ководство, избравшее западно-политический путь развития. Такой выбор явился одним из вариантов выхода из кризисного состояния, в которое впало Советское государство во второй половине 80-х годов. Что же при-вело страну к такому коренному повороту в своей истории, каковы при-чины кризиса социалистической общественно-экономической формации, установившейся в 1917 году и прошедшей 70-летний путь развития? Последствия кризиса оказались столь существенными, что привели к кри-зису всей мировой социалистической системы, к коренному изменению положения в мире. 1. Причины кризиса советского общества. В предыдущих разделах отмечалось, что проявления застоя, а затем спада в развитии экономики СССР были отмечены со второй половины 70-х годов. Как раз в эти и последующие годы сложились объективные и субъективные предпосылки кризисного развития советского общества. Среди объективных при чин . можно назвать следующие: а) непомер-ная гонка вооружений ., которая оказала, пожалуй, определяющее влия-ние на последующее развитие событий. Особенностью военно-политической ситуации после второй мировой войны было то, что СССР был вынужден вступить фактически без пере-дышки в новую так называемую "холодную войну". Против него стоял весь капиталистический мир во главе с США, не по-страдавшими в годы второй мировой войны, а наоборот, чрезвычайно обогатившимися за счет воюющих стран, в том числе СССР, которые оп-лачивали военное снаряжение, исчезавшее в горниле войны. С 1946 года, со знаменитой речью У.Черчилля, а затем доктрины Г.Трумена началась "холодная война", то есть конфронтация, доходящая до войны, военные локальные конфликты и крайне дорогостоящая гонка вооружений. Стержнем военных потенциалов противостоящих друг другу США и СССР стало ядерное оружие, потребовавшее гигантских затрат на произ-водство, а затем изготовление межконтинентальных средств доставки. Программа "Манхеттен" по производству первой атомной бомбы обошлась Соединенным Штатам в 15 млрд. долларов. Можно только догады-ваться во сколько обошлось производство первой советской атомной бомбы, испытанной в 1949 году, через 4 года после разрушительной вой-ны. В дальнейшем производство ядерного оружия шло по нарастающей и достигло огромных размеров. Бывший министр обороны США Роберт Макнамара представил эту гонку следующим образом: 5 (*) Приведенные данные показывают, что; во-первых, Советский Союз все время отставал и стремился догнать США, и, во-вторых, производство ядерного оружия шло безостановочно. Для производства ядерных боеголовок, ракет, других видов вооружений потребовалось создание военно-промышленных комплексов, втянувших в производство оружия тысячи заводов. Путем ошибок - к катастрофе. Тем самым огромные про-изводственные мощности и людские ресурсы исключались из производст-ва мирной гражданской продукции. В середине 70-х годов военный бюджет США достиг астрономической суммы в 300 млрд. долларов в год. Всего же за 1945-1990 гг. Соединенными Штатами было израсходовано на военные цели около 4 трлн.долларов, причем 3 трлн. пришлось на 80-е годы.Чтобы не отставать, Советский Союз был вынужден делать соот-ветствующие затраты и создавать аналогичный военно-промышленный комплекс. Когда в условиях гласности впервые были опубликованы цифры военного бюджета СССР, они составили в 1989 году 75,2 млрд. рублей, почти половину всех расходов на социально-культурные мероприятия. 5 (*) Были ли попытки со стороны Советского руководства остановить безум-ную гонку вооружений? Да, были. В 1972 году удалось заключить договор об ограничении стратегических вооружений между СССР и США (ОСВ-1), касающийся межконтинентальных баллистических ракет, атомных подводных лодок-ракетоносцев и стратегических бомбардировщиков. Но с начала 80-х годов гонка вооружений резко возросла, перейдя на космиче-скую сферу, что потребовало новых колоссальных затрат. б) диспро-порция в развитии города и деревни, промышленности и сельского хо-зяйства . 1. Известно, что существование и процветание государства зависит от ба-ланса между промышленностью и сельским хозяйством, причем сельское хозяйство обеспечивает общество продовольствием и сырьем, а про-мышленность - соответствующими орудиями труда и товарами в необхо-димых количествах. Нарушение этого баланса приводит к дефициту про-дуктов и товаров, напряженности в обществе, способствует кризисному развитию. Развитие сельского хозяйства зависит от трех основных факторов: - биоклиматического потенциала почвы, - наличия работников сельского хозяйства, СССР в циф-рах в 1990 г. - С.45. - технической оснащенности. Страны Западной Европы и США, имея высокий биоклиматический по-тенциал почвы, в 2-3 раза превышающий состояние земель в Советском Союзе, большая часть территории которого находится в зоне рискованного земледелия или непригодна к земледелию, а также добив-шись высокой технической и энергетической оснащенности сельского хо-зяйства, смогли достичь устойчивого баланса между промышленным и сельскохозяйственным производством при относительно небольшой численности сельского населения.Для России и СССР решение этой задачи было всегда сопряжено с огром-ными трудностями. Трудность первая. . Зона рискованного земледелия, низкий биоклимати-ческий потенциал почвы не позволял получать высокие урожаю даже при условиях хорошей обработки пахотных земель. Например, в дореволюци-онные годы 1911-1915 средняя урожайность зерновых (пшеница, рожь, овес) составляла в России 8 цетнеров с гектара, в то время как в Англии и Германии в среднем 20,7. 5 (*) 0 За период с 1913 по 1966 гг. урожайность зерновых в России - СССР составила в среднем 9,6 ц/га, 5 (**) а с 1971 по 1986 - 15,5 ц/га. 5 (***) 0 Приведенные данные показывают, что зерновое хозяйство России, основная отрасль сельского хозяйства, развивается на более низком уровне, чем в западно-европейских странах. И это положе-ние трудно изменить в силу объективных причин. Трудность вторая .. Она связана со слишком быстрыми темпами умень-шения сельского населения, что произошло в силу ускоренной индуст-риализации в довоенные годы и форсированного промышленного подъема в послевоенный период. Строительство десятков тысяч новых промышлен-ных предприятий приводило к быстрому росту городского населения, которое пополнялось в Страна Советов за 50 лет. - С.132-133. 5*** 0 См 4. 0: Народное хозяй-ство СССР за 70 лет. - С.227. основном за счет жителей села, уходивших в город на учебу или на работу. Статистика свидетельствует о кардинальных переменах в соотношении городского и сельского населения в годы Советской власти. Производительность сельскохозяйственного труда должна была бы возрасти по меньшей мере в 10 раз, но судя по урожайно-сти этого не произошло. Численность сельских жителей уменьшалась в 70-е годы на полтора мил-лиона человек ежегодно, а в 80-е 5 0-на 0.9 млн. 5(**) Для Российской Федерации показатели соотношения сельского и городского населения еще более значительны. В 1987 году 74% россиян жило в городах, а лишь 26% - в сельской местности, то есть 3:1. Количество же работаю-щих в колхозах и совхозах РСФСР составляло всего лишь около 7 млн. человек, то есть 1:20 в соотношении населения. Положение значительно обострилось в Нечерноземной зоне, где наи-большая плотность промышленных предприятий и где за последние два десятилетия фактически обезлюдело около 100 тыс. сел. Таким образом, значительные социальные сдвиги яви. Народное хозяйство СССР за 70 лет.- лись объективной причиной кри-зиса. Трудность третья .. В силу того, что объекты сельскохозяйственного про-изводства страны расположены на огромных пространствах, не уда-лось за все годы создать достаточно прочную инфраструктуру, в том числе энергоснабжение многочисленных сел, обеспечить сельское хозяй-ство перерабатывающими предприятиями и хранилищами, построить до-роги. В связи с этим ежегодно теряется большая часть урожая и сельско-хозяйственной продукции. Все указанные трудности, накапливавшиеся много лет, привели к дис-балансу между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством, стали одной из важнейших причин кризиса. в) большое отвлечение средств на освоение Сибири и Дальнего Востока. К 70-м годам обстановка в топливно-энергетическом комплексе страны существенно изменилась. Возросший промышленный потенциал потре-бовал значительного прироста топливно-энергетических ресурсов, кото-рые можно было получить лишь за счет освоения отдаленных районов Сибири и Дальнего Востока. Угольные бассейны и нефтяные месторо-ждения, расположенные вблизи промышленных предприятий в европейской части СССР, практически истощились, себестоимость до-бычи значительно возросла. Освоение же восточных и северных районов было чрезвычайно дорого-стоящим делом, как из-за отдаленности, так и из-за сложных климати-ческих условий. В 80-е годы практически весь прирост нефти и газа приходился на восточные районы. Затраты существенно возросли. При-мером тому могут служить данные о построенных нефте- и газопрово-дах. Если в 1960 году длина нефтепроводов составляла 17,3 тыс. км, газо-проводов 21 тыс. км, то в 1985 году уже соответственно 81 и 185 тыс. км, то есть увеличилась в 4,7 и 8,8 раза. 5 (*) 0 Учитывая, что неф. Народное хозяйство СССР за 70 лет. - С.353. те- и газопроводы представляют собой сложную систему насосных станций, коммуникаций, нуждаются в постоянном контроле и обслужива-нии, можно видеть, что затраты, которые увеличивают себестоимость ко-нечной продукции, представляются весьма существенными. Гигантских затрат потребовало строительство Байкало-Амурской маги-страли, подходившей к уникальному Нерюнгринскому угольному и же-лезнорудному бассейну, разработка которого могла бы дать значительный эффект для народного хозяйства, но было приостановлено впоследствии из-за нехватки средств. Состояние экономики, когда топливо-энергетические мощности находятся вдали от промышленных комплексов, увеличивает себестоимость продук-ции, делает ее нерентабельной, требует отвлечения дополнительных средств, что в конечном итоге способствует усилению кризисных явле-ний. г) запаздывание в области научно-технического развития по сравнению с западными странами .. 70-80-е годы во всем мире знаменовались быстрым развитием новых тех-нологий на базе электронно-вычислительной техники, принявшим характер научно-технической революции. В Советском Союзе самые передовые дос-тижения науки и техники использовались прежде всего в военной области, крайне медленно внедряясь в гражданскую сферу. В то же время запад-ные развитые капиталистические страны в условиях острой конкуренции на рынке промышленных товаров стремились использовать новые техно-логии в области продукции общего пользования, в чем достигли значи-тельных успехов. В странах Западной Европы, США и в Советском Союзе процесс обновление производства шел в два-три раза медленнее. Так, темпы освоения новой техники: машин, оборудования, приборов и средств автоматизации составили за 1981-1985 гг. 2,6 процен-та, за 1986-1989 - 2,9 процента, то есть в среднем 2,8 процента в год. 5 (*) 0 Такими темпами обновления производства могло произойти за 30-40 лет, то есть отставание было весьма существенным. Неблагоприятная ситуа-ция в этой важнейшей народно-хозяйственной сфере явилась негативным фактором, повлиявшим на кризисное развитие страны. д) экономи-ческая замкнутость, отрыв от мирового рынка. Политическая конфронтация между Советским государством и западны-ми капиталистическими странами, вызванная неприятием социалистиче-ского общественного строя в СССР и других социалистических странах, проявлялась и в экономической области. С началом "холодной войны" Со-единенные Штаты создали для Советского Союза режим дискриминации в области торговли, экономического сотрудничества, препятствовали вступлению СССР в международные валютно-финансовые фонды. По эгидой США была создана организация КОКОМ, которая контролирова-ла торговые отношения с социалистическими государствами, создавая экспортно-импортные ограничения на тысячи наименований товаров, вво-дя таможенные барьеры прежде всего на продукцию высоких технологий. Критерием ограничений была возможность какого-либо применения про-мышленной продукции для военных нужд. Под эти ограничения подхо-дило почти все, что производилось и выпускалось. В результате социалистические страны Восточной Европы были вынуж-дены перейти на замкнутый режим торговли в рамках СЭВ, когда основ-ным видом торговых отношений был бартер, обмен товара на товар в так называемых "переводных рублях". Тем самым социалистические страны были фактически отстранены от мирового рынка на основе товарно-денежных отношений с помощью конвертируемой валюты. Такое положе-ние пагубно сказывалось на развитии экономики социалистических стран в усло СССР в цифрах в 1990 году. - С.187. виях бурного развития всемирного рынка на основе передовых технологий. В то же время даже небольшие страны, используя конвертируемость своей валюты, имели возможность быстрого экономического развития с приоб-щением к мировому рынку. С ростом объема производства, все более тесным экономическим между-народным сотрудничеством, расширением масштабов мировой торговли становилось ясно, что экономическая замкнутость и оторванность от все-мирного рынка является существенным тормозящим фактором развития экономики Советского Союза. е) неповоротливость сверхцентрализо-ванной системы управле ния народным хозяйством. В условиях научно-технической революции, быстрого насыщения про-мышленности новой техникой, значительного сокращения времени от изобретения до внедрения сказалась громоздкость и неповоротливость централизованной системы управления гигантским хозяйственным меха-низмом Советской страны. Преимущества такой системы, позволявшие концентрировать большие средства для решения крупных народнохо-зяйственных задач в обстановке, требующей быстрого реагирования на изменения, в условиях монополизации ряда отраслей проявляли себя сла-бо. В конечном итоге это приводило к тому, что медленно обновлялись производственные фонды, оборудование быстро старело. Средний срок службы производственного оборудования в промышленности доходило в 1990 году до 26 лет, в то время как нормативы составляли 13 лет. 5(*) 0 Такое положение сказывалось на низком росте производительности труда, способствовало нарастанию кризисных явлений. ж) отсутствие эффек-тивных побудительных мотивов для повыше ния производительности тру-да в условиях уравнительного расп . ределения материальных благ. Если в капиталистических странах побудительными мотивами, раскры-вающими энергию работников, являются жесткая кон СССР в цифрах в 1990 году. - С.187. куренция и борьба за выживание в условиях господства частной собственности, то социалистический строй с его уравнительным распределением значитель-ной части материальных благ может опираться в основном на созна-тельность тружеников и моральные стимулы. В обстановке войны или дру-гих чрезвычайных обстоятельствах они дополнялись крутыми административными мерами укрепления дисци-плины, что не давало должного эффекта в длительных мирных услови-ях. В соответствии с программными установками правящей коммунисти-ческой партии многие материальные блага распределялись бесплатно, в том числе жилье, на строительство которого в 80-е годы выделялось бо-лее 30 млрд. рублей ежегодно. Бесплатное всеобщее образование, меди-цинское обслуживание, дотации на содержание детей в дошкольных уч-реждениях, стипендии студентам вузов и техникумов, дотации на под-держание низких цен на предметы первой необходимости требовали не-малых затрат, что составляло до 40% от расходов госбюджета. 5 (*) 0 Та-кие значительные выплаты могли компенсироваться высоким уровнем производительности труда, чего, к сожалению, не происходило. В силу многих причин нарастания кризисных явлений производительность общественного труда в 80-е годы постоянно снижалась. Новых побуди-тельных мотивов, способных поднять энтузиазм масс, не находилось. Коммунистическая партия ,отказавшись от руководства , потеряла прежние морально-организационные рычаги воздействия на трудовую деятельность , что также способствовало снижению роста производительности труда ,как основного фактора развития,и, в конечном счете , углублению кризи-са. Таковы основные объективные причины кризиса советского общества, в своей совокупности создавшие критическую массу к концу 80-х годов. Они усугубились субъективными причинами ., связанными с деятельно-стью политического руководства. В их числе можно назвать следующие: 1) увеличение бюрократиче-ского аппарата, его неповоротлиСССР в цифрах в 1990 году. вости в принятии реше-ний. С ростом масштабов промышленного развития, объемов производства ус-ложнялись экономические и социальные связи в стране, отношения между отраслями и регионами. К примеру, Государственный комитет по снабжению (Госснаб) ежегодно в масштабах страны регулировал рас-пределение продукции, включающей сотни тысяч наименований. Процесс согласования, утряски, преодоления бюрократических прелон занимал много времени. Особенно явственно бюрократическая волокита проявля-лась в области внешнеэкономических связей, так как внешняя торговля являлась государственной монополией и была строго централи-зованна. При этом наблюдался рост бюрократического аппарата, эффек-тивность его работы была низкой, государственная машина превращалась в неповоротливый механизм. 2) перерождение партийного руково-дства, консерватизм и обю рокрачивание партийных структур. Превратившись из небольшой группы профессиональных революционе-ров, фанатично преданных коммунистической идее, в массовую, а затем и правящую организацию, партия вовлекала в свои ряды все большее ко-личество людей, вступавших в партию ради карьеры. В первые совет-ские годы проводились периодические чистки партии, проходившие в ви-де общественного обсуждения деятельности коммунистов и исключение недобросовестных из ее рядов. В конце 30-х годов эти чистки приняли характер политических репрессий. С 60-х годов массовых чисток партии не проводилось. Некоторым сокра-щением ее рядов сопровождались обмены партийных документов. К се-редине 80-х годов КПСС насчитывала в своем составе около 20 млн. че-ловек с громоздким партийным аппаратом. Участвуя в непосредственном управлении государством, партийный аппарат приобретал важнейшие властные функции, что привлекало в его состав карьеристов и бесприн-ципных людей. Партийный аппарат все более перерождался, в нем возникли элементы коррупции, распространялось взяточничество. В усло-виях углубления объективных трудностей он оказался неспособным стать главным орудием преобразований. 3) преклонный возраст членов высшего руководства. С перерождением и обюрокрачиванием партийного аппарата было свя-зано такое явление, как длительная несменяемость высшего руково-дства. Многие из руководителей партии и государства достигли на своих постах преклонного возраста. Такое положение дел приводило к тому, что новые нестандартные идеи воспринимались руководством как несостоя-тельные и оставались невостребованными, хотя объективная ситуация требовала решительных шагов. Такие субъективные качества руководства являлись тормозом в проведении необходимых кардинальных преобразо-ваний и послужили одной из причин кризиса. 4) непродуманные во-люнтаристские эксперименты в экономике и социальной жизни. В практике политического руководства, облеченного большой властью и опиравшегося на партийно-государственную структуру, эффективно проявлявшую себя в трудные времена, нередко возникало желание во-левыми действиями сверху осуществлять преобразования. Такие волюнта-ристские действия ярко проявились во времена Н.С.Хрущева, пытавше-гося решить многие проблемы волевыми директивами без всестороннего анализа и последовательного практического внедрения. Так, например, получилось с попыткой внедрить повсеместно кукурузу по опыту ее вы-ращивания в США. При этом не учитывались климатические особенности нашей страны и отсутствие соответствующей техники. С середины 80-х годов, когда явственно обозначились кризисные тен-денции, политическое руководство во главе с М.С.Горбачевым также широко проводило массовые кампании, расчитывая, что волевые ре-шения позволят добиться быстрых положительных результатов. Эти бла-гие намерения привели на практике к плачевным результатам, так как не затрагивали коренных объективных причин кризиса, а если и затрагивали, как было с мероприятиями по быстрому разоружению и сокращению армии, то не учитывалось при этом, что уничтожение оружия требует больших средств и специальных механизмов; что сокращение армии и вы-вод войск из стран восточной Европы требует строительства большого количества жилья и затрат на обустройство новых мест дислокации; что требуется перепрофилировать оборонную промышленность, оставшуюся без военных заказов, провести так называемую конверсию с привлечением немалых средств. В расчете на эффективность волевых решений не при-нимались во внимание их последствия, не просчитывалось перспектив-ное развитие, так как ожидались быстрые результаты. Все это в конечном итоге способствовало ускорению и углублению кризисных процессов. 5) приоритет теоретических схем в методах руководства без учета практических условий. Предпринимая попытки выхода из кризисной ситуации, политическое ру-ководство стремилось учитывать опыт других стран, что было необхо-димым и нужным делом. В средствах массовой информации и солидной научной печати появилось множество описаний того, как живут в процве-тающих странах, каковы формы их государственного, экономического и социального устройства. Например, много внимания уделялось Швеции, где при капиталистической экономике имеет место высокая социальная защищенность народа, говорилось о модели "швед-ского социализма". Однако при \этом не учитывались многие обстоятель-ства, присущие Швеции: почти 200-летний период жизни без войн, в том числе и нейтралитет во второй мировой войне; малочисленность населе-ния, составляющая всего лишь 8 млн. человек; удобное морское распо-ложение, позволившее добиться высокого уровня развития с помощью активной внешней торговли и другие. Конец 80-х годов был характерен использованием многих форм запад-ноевропейской демократии и политического устройства вплоть до копиро-вания, что выражалось в появлении института президентства, муниципали-тетов и мэрий и т.д. Предполагалось, что положительно зарекомендовав-шие себя на Западе формы политического устройства будут жизнеспо-собными в нашей стране и дадут быстрый эффект. Однако такое копи-рование, внедрение абстрактных теоретических схем в конкретную жизнь страны, прошедшей свой самобытный путь развития и с особыми соци-ально-экономическими условиями, приводило ко все большему отрыву от реальной жизни, отчуждению властных структур от масс народа, к усиле-нию политического, а также и экономического кризиса. Таковы основные объективные и субъективные причины, приведшие великую державу, обладавшую значительным экономическим, научно-техническим, интеллектуальным, военным потенциалом, к глубокому кри-зису,принявшему комплексный характер в конце 80-начале 90-х годов. Это выражалось: - в области экономики . - в абсолютном сокращении объемов выпуска продукции, остановке предприятий; - в области политической . - в разрушении прежней политической системы, основан-ной на руководящей роли коммунистической партии и, в значительной степени, утрате способности управления обществом; - в области социальной . - в снижении жизненного уровня населения, в утрате уверен-ности в социальной защищенности; - в области духовной . - в подрыве коммунистических идеалов и в возникновении духовного вакуума; - в области национальной . - в распаде Советского Союза и разрушении сложившихся межнациональных связей; - в области внешнеполитической .- в потере бывших союзников и значительном ослаблении внешнеэкономического сотрудничества; - в области воен-ной. - в утрате прежнего военного могущества, распаде союзной военной структуры и кризисном состоянии армии. Впервые с начала века страна вступила в столь глубокий и всесторонний кризис. Перед политическим руководством во всей остроте стал вопрос о путях выхода из кризиса. Таких вариантов развития было два: - первый, предполагавший опору на собственные силы, который не прошел испытания в начальный период перестройки и осуществления программы "ускорения" социально-экономического развития, и - второй, связан-ный с внешней экономической помощью и вхождением в мировой капита-листический рынок. Был избран второй вариант, который и определил последующие события. Стратегической целью нового политического кур са стало тесное сбли-жение с развитыми капиталистическими странами, вхождение в ми-ровой капиталистический рынок, соз дание адекватной рыночной эконо-мики и демократической поли тической структуры. . Страна вступила в пе-реходный период своего развития.